一起涉案金额5.11亿元的非法跨境采矿案，公安机关在接到行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件后8年没有任何回应。今年7月，涉案公司向贵州省桐梓县人民检察院提交立案申请。检察院经侦查认为，桐梓县公安局对2017年局资源局移送的万顺煤矿涉嫌非法采矿案件不立案、不立案的行为存在违法行为，法院下达《纠正违法行为通知书》对该案进行监督纠正。检察院还认为，万顺煤矿越界开采是历史遗留问题，非法开采的主观罪恶并不大。 “跨界矿山”阳登煤矿称，公司已投资近2亿，但由于前述问题，羊灯煤矿的产能和储量尚未满足政策要求。未取得采矿许可证，必要时关闭。收购后的十几年里，“没有生产一吨煤”。评估报告：五年跨境开采超百万吨“我们从2014年至今一直在不断举报，但尚未得到积极回应。”今年10月20日，贵州康腾能源集团有限公司一位副总裁告诉红星新闻记者。相关信息显示，贵州康腾能源集团有限公司（以下简称贵州康腾公司）成立于1999年8月1日，前身为贵州省瓮安县龙腾焦化有限公司（以下简称龙腾焦化），法定代表人为于南宁。上述贵州康特副总裁eng公司介绍，该公司主营业务项目为煤炭开采，旗下拥有多个煤矿，即位于桐梓县木瓜镇的羊登煤矿。相关资料显示，羊灯煤矿与贵州耀辉发展有限公司（以下简称耀辉矿业）桐梓县木瓜镇万顺煤矿（以下简称万顺煤矿）相邻。红星新闻记者从位于桐梓县木瓜镇的万顺煤矿办区了解到，万顺煤矿于2009年办理了预留矿区相关手续，并于2010年获得预留矿区批复，预留矿区面积2.7632平方公里。同年7月，羊灯煤矿也获得批准，指定开采面积0.8095平方公里。此时羊灯煤矿与万顺煤矿并不重叠。 2013年贵州省开展淘汰煤矿兼并重组。政策要求，只有进入主营业务并获得煤矿实施方案批准后，才能办理各矿井后续整合手续。 2013年10月，龙腾焦化上报了《兼并重组实施方案》，将桐梓县羊灯煤矿由年产9万吨变更为年产45万吨的联合矿井。然而半年后，耀辉矿业以万顺煤矿矿区重叠为由，向贵州省煤矿企业兼并重组领导小组汇报，要求推迟批准阳灯煤矿规划。这一请求得到当时贵州省国土资源厅矿业权管理办公室的支持后，领导小组进行了审批。本期，前述康腾副总裁公司称，公司发现万顺煤矿非法越境开采周边国有煤炭资源和羊灯矿资源。 2014年6月18日，贵州康腾公司向贵州省国土资源厅提交了《关于万顺煤矿非法开采羊灯煤矿资源查处的请示报告》。 《报告》称，尽管万顺煤矿近年来年年受到国土资源部门的处罚，但其仍在跨境开采阳灯煤矿的资源。贵州省国土资源厅回复2014年万顺煤矿非法开采举报。同年7月2日，贵州省国土资源厅下发《关于请查处万顺煤矿阳灯矿资源非法开采举报的回复》。《函件》确定阳灯矿区矿区范围与扩大矿区（保留）在万顺矿区采矿权范围内不存在重叠。 “如涉及跨境采矿，请请桐梓县国土资源局（注：现桐梓县自然资源局）依法查处。” 2016年12月10日，受桐梓县国土资源局委托，西南能矿建设工程有限公司（以下简称西南能矿公司）对万顺煤矿资源量及开采范围价值进行了核算。 “桐梓县召集我们和万顺煤矿联合委托西南能矿公司进行评估，不到三个月就出评估报告。”想起了前面提到的康腾公司副总。 “价值成本”红星新闻记者获得的《桐梓县木瓜镇万顺煤矿跨界营销资源》显示，该报告由西南能源矿编写，并于2016年12月提交给桐梓县国土资源局。报告显示，西南能源矿于2016年12月举行了杯讨论会，工作地点为桐梓县木瓜镇，非法采矿点为耀辉矿业旗下万顺煤矿。矿业公司为桐梓县耀辉矿业，非法开采时间为2011年1月至2016年12月。2017年2月21日，西南能源矿业公司评估报告通过专家审查，确认万顺矿非法越界开采煤炭资源价值51107.4万元。因为国土资源局没有提供补充材料。上述康腾公司负责人表示，自2016年12月以来，阳灯煤矿多次以口头和书面形式要求桐梓县国土资源局提供上述第三方评估报告，但尚未得到该局的答复。据他介绍，直到2017年5月20日，羊灯煤矿才拿到了西南能源矿的实测报告副本。报告明确，羊灯煤矿与万顺煤矿范围不重叠，也不影响相邻矿区安全。其明确指出，万顺煤矿范围内不存在煤炭资源，且涉及多年跨境矿产资源开采的事实。随后，由于相关政策调整，羊灯煤矿在完成相关指标要求后，于2018年3月才获得《煤矿实施方案》批复s。康腾公司在办理后续相关手续时发现，羊登煤矿预留矿区对应万顺煤矿新划定开采面积4.5801平方公里（2016文72号）。区域重叠。前述康腾公司副总裁质疑，阳登煤矿预留开采及核准核准是在新划定万顺采矿权范围之前取得的。然而，当万顺煤矿扩大范围，覆盖严氏注册开采的羊登煤矿时，羊登煤矿对此并不知情，也没有得到行政审批部门的通报。 2017年4月20日，根据上述评估报告，桐梓县国土资源局对万顺煤矿作出行政处罚：没收违法所得952.3万元，并处罚金95.23万元，共计1047.53万元。n元。桐梓县国土资源局2017年涉嫌刑事案件移送函 同年5月2日，桐梓县国土资源局将案件移送桐梓县公安局。移送函称：2017年4月17日，我局对万顺煤矿涉嫌跨境开采煤炭资源立案调查。目前查明，该单位2011年至2016年跨境开采煤炭资源136.78万吨，跨境开采煤炭资源涉嫌违反刑法第343条规定。移送函所附附件包括： 1.《案件调查报告》； 2、《行政处罚决定书》； 3、《友辉矿业跨境采矿资源价值桐梓县木瓜镇万顺煤矿价值评估报告》。然而案件移送后，却没有任何进展。八年后，一名法制大队的工作人员桐梓县公安局在电话中给律师表示，公安局当年确实收到了该县国土资源局的“万顺煤矿涉嫌刑事案件移送函”，并要求国土资源局初步审查后补充部分证据和信息。该工作人员表示，国土资源局没有提交补充材料，所以公安局没有立案。桐梓县自然资源局回信 今年6月9日，桐梓县自然资源局回信称：“在此事中，我局相关工作人员多年来在许可范围之外发生的桐梓县万顺煤矿涉嫌违法案件”，该局审查后得出结论，“不宜追究刑事责任”。通过公安局，康腾公司还向公安机关报案。并向桐梓县人民检察院立案监督。非法采矿的罪恶是不好的。此外，万顺煤矿跨境开采的不良后果已消除，无需刑事处罚。监督检查通知称，由于历史原因，万顺煤矿自2001年以来矿井及开采范围均在采矿许可证范围之外。同时，各机构对煤炭煤炭储量的分析监测结果与实际情况“相差很大”，“影响了公司的主观认知判断”。桐梓县检察院监督审查通知书中列出的事实显示，2011年至2016年12月，相关机构每年对万顺公司的矿山储量进行检查监测，从661.48万吨增至2000万吨以上。然而，贵州省采矿权核查后2009年的省内勘查和2014年对某公司现场的考察，证实在飞机有平移坐标之前，阳灯煤矿和万顺煤矿两个矿权都有煤炭，但平面坐标有重叠。经过飞机协调平移后，阳登煤矿和万顺煤矿两个矿权几乎没有煤炭资源。通知称：“一方面明确万顺煤矿煤炭储量较大，另一方面又认定矿权范围内不存在资源储量且正在跨境开采，这是矛盾的。”通知称，2015年7月，某公司出具的勘界报告得出结论，万顺煤矿在其采矿权范围内几乎没有煤炭资源。通知认为，万钢煤矿自成立以来已开采的煤炭资源浑不属于阳灯煤矿及另一煤矿采矿权范围内的煤炭资源，属无采矿权空白区资源。通知称，万顺煤矿曾多次主动申请调整矿区范围，但均未及时获得批准。 2009年发现万顺煤矿越界后，自2010年起，万顺煤矿多次向省、市、县有关部门申请调整矿区范围，但均未得到及时有效的答复和批准。万顺煤矿的采矿行为受到行政主管部门的处罚，其合法权益受到的损害得到有效修复。通知显示，2016年12月，万顺煤矿提出申请后，贵州省国土资源厅原则同意跨境微型煤矿转产。ng 区成为初步矿区。 2017年5月8日，万顺煤矿在接受行政处罚后，重新申请矿区调整。 2017年6月21日，贵州省国土资源厅批准万顺煤矿矿区整治并予以公告。 2018年1月25日，省部门对万顺煤矿矿区进行整治，重新核发采矿许可证，将万顺煤矿原矿区纳入合法采矿许可证范围。通知认为，万顺煤矿的跨境开采行为是在相关行政部门的监督管理下进行的。采矿许可证年审审批有效，每年正常缴纳矿产资源采矿费和税费。跨境挖矿行为没有得到立即管理、纠正和制止。公司依靠保护基于行政行为的利益，很容易陷入采矿行为纠纷。此外，即使万顺煤矿违法开采行为客观存在，也不可避免地与矿区煤炭储量不明确、煤炭管理政策多轮调整、行政审批周期长、方式繁琐等问题有关。桐梓县检察院下发的通知还指出，根据相关规定和意见，桐梓县公安局保安局对2017年县局、资源局移送的万顺煤矿涉嫌非法采矿案件不立案或决定不立案，违反法律规定，法院依法下达《违法行为纠正通知书》，对案件进行管理和纠正。针对上述桐梓县检察院通知，副院长康腾公司负责人认为，历史原因、行政原因不能成为排除刑事违法行为的正当理由。同时认为行政处罚不能代替刑事责任。 10月27日，红星新闻记者多次致电桐梓县公安局法制办公室，但无人接听。随后，记者尝试通过电话、短信联系桐梓县自然资源局负责人，请求采访。截至发稿，尚未收到回复。当天，记者联系上万顺煤矿所属耀辉矿业的一名工作人员。该工作人员表示，此前的“跨境挖矿”事宜已经处理完毕。 “这显然是经过调查和纠正的。”他表示，详情可向主管部门索取。上述康腾公司副总裁介绍据了解，羊灯煤矿是该公司从私人手中收购的，投资近2亿元。 “自从我买了它之后，我就没有生产过一吨煤。”他表示，由于阳灯煤矿预留矿区与万顺煤矿近年来新增的万顺煤矿矿区4.5801平方公里重叠，导致阳灯矿产能和储量不符合政策要求，未取得采矿许可证。羊灯煤矿根据需要被关闭。 “坑道所有井口都被封住了，严格来说，矿井已经没了。”副总裁表示，“公司的巨额投入不能没有解释、没有结果。”红星新闻记者 王振华 贵州 特别声明：以上内容（如有则包括照片或视频）由自媒体平台“网易号”用户上传发布。本平台仅提供信息存储服务。 注：T上述内容（包括图片和视频，如有）由网易HAO用户上传并发布，该社交媒体平台仅提供信息存储服务。